隨著我國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，民航事業(yè)也進入了從“民航大國”向“民航強國”邁進的新歷史階段。早在2008年的全國民航工作會議上，民航局黨組就提出了民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想，目標是到2020年航空安全基礎(chǔ)比較穩(wěn)固達到或超過發(fā)達國家水平，到2030年航空安全達到世界先進水平。前途的光明和道路的曲折是辯證統(tǒng)一發(fā)展歷程的兩個側(cè)面，在連續(xù)96個月、6000多萬飛行小時無事故的背后，行業(yè)內(nèi)近期連續(xù)發(fā)生的嚴重事故征候為我們敲響了警鐘，安全仍然是最為緊急和迫切的問題。
邁向“民航強國”的新時代，抓好安全管理始終是民航單位發(fā)展進程中不變的“主題歌”?！八枷胧切袆拥南葘?dǎo)，認識是行動的動力”，什么才是與時代特征和發(fā)展形勢相符合的安全理念，始終是擺在我們面前的重要課題。
一是高度重視安全工作。2016年，習(xí)總書記在批示中明確指出，民航對安全隱患零容忍。馮正霖局長也提出了要以眼里容不得沙子的態(tài)度抓隱患。作為民航單位，思想上的高度重視不應(yīng)只停留在口號中、文件中，而是要具體表現(xiàn)在資源分配上實實在在的傾斜。行業(yè)形勢在變化，業(yè)務(wù)量在持續(xù)增長，安全管理的資源不應(yīng)總是停留在“十幾個人七八條槍”的狀態(tài)。對于安全的重視應(yīng)體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、安技資金投入、流程再造優(yōu)化、人力資源開發(fā)等諸多方面。同時，要把握好相對靜止和絕對運動之間的關(guān)系，時代潮流浩浩湯湯，今天“一成不變”的平穩(wěn)可能就是明天“波濤洶涌”的隱憂。四十年風(fēng)雨改革路，持續(xù)改革是發(fā)展的蓬勃動力，也是安全管理的不竭源泉；
二是應(yīng)樹立“大安全”的理念。要充分認識民航安全問題的復(fù)雜性，其中既有不同單位的定位問題，又有跨單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，既有快速發(fā)展中的局部脫節(jié)，又有利益主體之間的訴求矛盾。例如空管單位行使著某種意義上政府組織和指揮行業(yè)運行的職能，航空公司是自主經(jīng)營的市場主體，民用機場被定性為“公共交通基礎(chǔ)設(shè)施”，意味著其不僅有追求經(jīng)濟利益的一般屬性，而且有社會公共品提供者的屬性。協(xié)調(diào)空管、航空公司、機場、航材、油料、信息等民航單位實現(xiàn)目標一致性的“大安全”，行業(yè)的安全管理必須避免部門化和碎片化。同時，“大安全”早已跨出了運行安全的范疇，必須認真思考安全的內(nèi)涵和外延，以及各類安全問題之間的相互關(guān)系。運行、空防、消防、信息、輿論、群體性事件等問題相互影響，外部輸入性問題、社會輿論環(huán)境、內(nèi)部職權(quán)分工、群體思維惰性等又相互交織，這些都需要“大安全”理念去指導(dǎo)運行生產(chǎn)實踐；
三是安全管理需要系統(tǒng)化。管理體系是建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系，是將各種企業(yè)資源集中起來進行有系統(tǒng)的組織，以便于開展生產(chǎn)活動的管理過程。安全隱患零容忍需要系統(tǒng)化的方法去落實，切忌認為局部最優(yōu)化的總和就是系統(tǒng)最優(yōu)化的想法，把握重點、分清層級、降低風(fēng)險，系統(tǒng)化的思維才能產(chǎn)生精細化的管理成果。問題導(dǎo)向是我們生產(chǎn)實踐中好的手段和方法，同時我們也要思考目標導(dǎo)向的重要價值，唯有將兩者有機地集合起來，我們的安全管理才能有堅實的出發(fā)點和落腳點。建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的全方位、全過程的安全管理體系，無疑是我們當前思考與研究的重點和難點。
四是正確理解安全與發(fā)展、效益的關(guān)系。早在2012年全國民航工作會議暨航空安全會議上，時任民航局長的李家祥就提出全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展，要把握好八個方面的關(guān)系。安全與生產(chǎn)一體化運行的客觀規(guī)律，決定了安全主體責(zé)任就在于生產(chǎn)運行單位本身。航空公司、機場運量增長過快、季節(jié)性航班增加過多，必然會導(dǎo)致安全保障能力的匹配問題。搶市場不能壓縮安全裕度，抓正點不能降低運行標準，降成本不能忽視安全投入。安全與發(fā)展，安全與效益，是辯證統(tǒng)一的發(fā)展問題的不同側(cè)面。誠然，安全不是唯一，但安全應(yīng)該是第一，這個“第一”應(yīng)體現(xiàn)在頂層的科學(xué)設(shè)計、中層的銳意創(chuàng)新和基層的專業(yè)能力及執(zhí)行力上，應(yīng)體現(xiàn)在對速度、規(guī)模、效用和承受力的合理管控上。
五是安全管理始終要以人為本。安全管理是為了人，安全管理要依靠人，人始終是生產(chǎn)力中最活躍最能動的要素。正如習(xí)總書記所強調(diào)的，“黨的根基是人民，血脈是人民，力量是人民”。如果脫離了全員參與的力量和智慧，安全管理便會成為無源之水、無本之木。人始終是航空安全的根本因素，其中飛行、機務(wù)、空管和運控等關(guān)鍵崗位人員的綜合素質(zhì)更是重中之重。同時，員工的利益和訴求應(yīng)有合理的溝通渠道，如果安全壓力不斷加碼、薪酬多年按兵不動，員工對于美好生活的質(zhì)量追求無法獲得回應(yīng)，那么安全管理的基石必然受到侵蝕。同時，績效考核、職務(wù)任免、職稱評聘等應(yīng)成為以人為本的安全文化的有機組成部分，發(fā)揮文化引領(lǐng)與塑造的積極作用，引導(dǎo)所有員工愿意下苦功夫、慢功夫、笨功夫，并因此使自己的職業(yè)生涯獲益。
綜上所述，新時代新征途召喚新作為和新成就，樹立符合時代特征的安全理念，才能更好地為“民航強國”建設(shè)和廣大旅客生命財產(chǎn)的安全獻出我們的智慧和汗水。